Uprawnienia nadzorcze polskich wojewodów względem władz samorzą terytorialnego są, warto zaznaczyć, podobne, choć nieco odmiennie techniczn Wojewoda uchyla...
Pokaż mi serce nie opętane zwodniczymi marzeniami, a pokażę ci człowieka szczęśliwego.
W systemie polskim spory między samorządem a organami nadzc administracyjnego są sporami o prawo, których rozpoznawanie w systemie kc tynentalnym należy zasadniczo do sądów prawa publicznego.Ponieważ przedstawiciele władzy centralnej we Francji - którymi aktu nie są prefekci regionalni oraz departamentalni - posiadają także własne ~ dania administracyjne, w szczególności w materii koordynacji działań różny służb administracji rządowej w sprawach takich jak bezpieczeństwo publicz ochrona środowiska czy realizacja inwestycji publicznych, w dzisiejszej Frar spotykamy swoisty dualizm administracji terytorialnej (podobnie w Polsce szczeblu wojewódzkim). Francuski dualizm jest swoisty przede wszystkim względu na jego pragmatyczność.
Nie wynika on bowiem, jak dualizm typu niemieckiego, z przyjętych, i dawno temu, założeń ideologicznych, lecz jest próbą dostosowania tradycyjne; centralistycznego modelu administracyjnego do potrzeb współczesnego państ post-industrialnego. W państwie tym nie można już ignorować prawidłowo; którą zauważył przed wiekiem jeden z uczonych belgijskich - dobrze rząd można tylko z daleka, ale dobrze administrować można tylko z bliska. Za zem trzeba też coraz bardziej wychodzić poza podział zadań samorządu na wła; i poruczone (zlecone), który to podział nigdy nie był zresztą we Francji zbyt k~ sekwentny.
W rezultacie trzeba zająć się nie tylko jak najbardziej precyzyjnym rozgra czeniem zadań państwa oraz samorządów różnych szczebli, co w sposób barc pragmatyczny - to znaczy również prawnie zawiły - stara się czynić nowe ustav dawstwo francuskie, ale także organizować to, co nazywa się we francuskiej d trynie "współadministracją". "[...] W schemacie współadministracji organ państ oraz różne wspólnoty terytorialne zarządzają razem pewnymi dziedzinami, r dzielając w sposób nierówny, zależnie od potrzeb, role w poszczególnych : diach działania. Uwydatnia się rosnąca współzależność sfer administrowania; ma już spraw wyłącznie lokalnych, ani spraw wyłącznie państwowych, są m miast wielkie zespoły problemów decyzyjnych [...]"z9.
"Współadministracja" nie jest, oczywiście, cechą wyłącznie dzisiejszej ad nistracji francuskiej - kształtuje się ona, w różnych formach, we wszystkich inn. modelach administracji, teraz również w Polsce. Ponieważ jednak Francja obecnie bodaj najnowocześniejsze ustawodawstwo o administracji terytorial
29 J. Jeżewski, Podzial kompeteneji między samorząd terytorialny a państwo we Franejż, Samorząd Terytorialny, 1992, nr 3, s. 36-37.
spośród krajów reprezentujących podstawowe narodowe modele administracji, właśnie we Francji zjawisko to przybiera najbardziej rozwiniętą postać.
Pozostając jeszcze w kręgu tradycyjnych modeli administracji publicznej, kilka uwag należy poświęcić modełowi szwedzkiemu. Opiera się on na tradycyjnie silnej samodzielności gmin, które wykonują bardzo szerokie zadania, dotyczące - poza tradycyjną sferą komunalną - m.in. całości spraw przedszkoli i obowiązkowego szkolnictwa.
Drugi szczebel samorządu, mianowicie "ziemia", posiada z kolei obszerne zadania w dziedzinie opieki zdrowotnej. Szczebel ten istnieje od 1862 r. i jest zorganizowany w sposób odbiegający od "niecentralistycznej" gminy. Obok organów samorządu takich samych jak w gminie: rady i jej komitetu wykonawczego, "ziemia" posiada gubernatora powołanego przez rząd, który stoi na czele swoistego kolegialnego organu administracji rządowej, jakim jest rada administracyjna. Pozostali członkowie tego organu, który reprezentuje władzę centralną, nadzoruje działalność samorządu oraz koordynuje działalność całości administracji publicznej na danym terenie, są od 1977 r. wybierani przez samorzą dową radę. W tej sytuacji trudno jest w odniesieniu do Szwecji mówić o dualizmie administracji terytorialnej, mimo że - inaczej niż w Anglii i w USA występują formalni przedstawiciele władzy centralnej "w terenie". Drugi szczebel samorządu jest zatem dość podobny do pierwszego, tradycyjnego.